A passeggio tra i binari

Quale procedura si applica per assegnare i lavori alla ditta appaltatrice? alla dott.ssa Maria Antonietta Muroni

Il Sistema di Qualificazione per la procedura di gara è stato pubblicato sulla Gazzetta Europea nel 2013. La procedura scelta con il sistema di qualificazione è stata la procedura ristretta, al prezzo più basso per la progettazione esecutiva. L’invito alla partecipazione delle imprese per la presentazione delle loro offerte risale a maggio 2014. Sono stati mandati a gara 4 lotti per circa 90 milioni di euro. Il progetto riguardante la stazione di Trastevere apparteneva al lotto n.2 (ogni lotto ha avuto un costo di circa 15 milioni di euro). Sono pervenute 7 offerte dalle ATI ( associazioni temporanee di imprese); tutte le imprese che hanno formano le ATI dovevano essere iscritte al Sistema di Qualificazione di Ferrovie. Arrivate tutte le offerte entro il termine del 30/6/2014 si è chiusa la procedura e in data 3/7/2014 è stata nominata una commissione di gara che ha valutato le offerte. Sono stati fatti due verbali di gara per la valutazione tecnica. Il verbale di ricognizione delle offerte effettuato dalla Commissione è stato approvato il 16/7/2014. La comunicazione di aggiudicazione definitiva è stata fatta il 29/9/2014. L’impresa vincitrice ha mandato tutta la documentazione richiesta per la verifica dei requisiti al fine di avere l’affidamento dei lavori. L’aggiudicazione dell’appalto è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea sezione settori speciali G.U./S S212 del 4/11/2014 376122-2014-it. All’interno dell’Accordo Quadro 147 dell’ottobre 2014 con scadenza 2017 si trova il Contratto Applicativo riguardante la riqualificazione della stazione di Trastevere. Nel contratto applicativo è indicato il numero del contratto, il riferimento all’Accordo Quadro, il nome della ditta, l’oggetto, la tipologia dei lavori, l’importo comprensivo degli oneri di sicurezza dei lavori, i tempi di esecuzione dei lavori, le modalità e i tempi dei pagamenti in riferimento alla rendicontazione e al SAL (Stato di avanzamento dei lavori), la polizza fideiussoria a garanzia degli importi dell’accordo quadro, la tracciabilità dei flussi finanziari ( tramite l’indicazione del CUP e CIG nel contratto e nelle fatture)le penalità che vengono applicate ( per ogni giorno di ritardo viene applicato lo 0,025 dell’importo del contratto) e le premialità( nel caso i lavori finiscano prima della scadenza prevista). L’impresa MACEG è riuscita a finire i lavori qualche giorno prima del termine previsto.

alla dott.ssa Maria Antonietta Muroni – supporto al controllo di I livello Lazio Crea Vorremmo capire meglio come sono stati liquidati gli emolumenti: perché €25.850,07 non sono state ammesse a finanziamento? Ci risulta che solo €406.873,93 sono spese presentate oltre la data di ammissibilità; cosa si intende per fondo di Rotazione (€394,584)? cosa sono le economie (€598.481,06)? Perché RFI non ha presentato le spese di € 165.757,06?

Il fondo di rotazione è un fondo destinato all’erogazione di finanziamenti che prevede il reimpiego dei rientri per l’erogazione di nuovi finanziamenti. Inizialmente viene fatta una stima sui lavori per importo, quando si fanno i contratti applicativi si sa il costo reale dell’intervento. Se ci sono delle economie Ferrovie rimette i fondi non spesi per fare altri interventi. Il 31 ottobre 2015 non sono stati pagati € 406.873,93 come erroneamente emerge da alcuni open data ma è stata emessa la fattura perché il primo SAL è stato pagato dopo il 31 dicembre 2015 che era la data massima di ammissibilità delle spese. Il pagamento del secondo SAL di € 247.369,01 è stato fatto il 30 dicembre 2015 ed emessa fattura il 17 dicembre 2015. Solo € 221.518,94 sono state ammesse al POR perché le restanti somme sono state pagate oltre i termini e quindi non riconosciute. Le economie reali, cioè il risparmio effettivo, è costituito solo dalla somma di € 165.757,06 anziché € 598.481,06 perché l’impresa ha speso di meno e ha finito prima i lavori. La somma di € 25.850,07 sono spese non ammesse perché il controllo di primo livello non le ha riconosciute ammissibili. Questa somma è stata pagata da Ferrovie attingendola dalla quota della polizza fideiussoria ( indicata nella fattura come “pagamento del DPR”) che l’impresa ha pagato in anticipo a Ferrovie. Le somme pagate a collaudo avvenuto non sono state riconosciute e quindi non ammesse. La somma di € 406.873,93 è una spesa non finanziata in quanto pagata oltre la data del POR. Ferrovie ha consegnato documenti, fatture e mandati per € 654.242,94 somma totale realmente pagata per l’esecuzione del progetto.

(All’ing. Antonio Cianfarani- RFI direttore dei lavori della stazione Trastevere) Inizialmente il progetto prevedeva il rialzo dei marciapiedi al servizio dei binari nn.I-II-III; perché sono stati rialzati solo i marciapiedi al servizio dei binari nn.1 e 2?

Gli interventi previsti per il marciapiedi n.3 non sono stati effettuati perché la Sovrintendenza Beni Culturali aveva chiesto maggiori dettagli tecnici e questo avrebbe comportato tempi più lunghi rispetto a quelli stabiliti; i pagamenti effettivi alle imprese dovevano essere effettuati entro dicembre 2015.